Installing Joomla

logo

rekvizit1

Gerb

                         ВУГЛЕДАРСЬКА МІСЬКА РАДА         ПРОЕКТ

                                                                                               р/н 18234

РІШЕННЯ

   .08.2016 № 7/7-

м.Вугледар

 

Про затвердження Програми «Протидія тероризму - 2018»

           Заслухавши та обговоривши проект Програми «Протидія тероризму - 2018», відповідно до Конституції України, Закону України «Про Службу безпеки України», Бюджетного Кодексу України, Закону України «Про боротьбу з тероризмом», керуючись, п. 22 ч. I ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1.Затвердити Програму «Протидія тероризму - 2018» (додається).

2.Рекомендувати Волноваському МРВ 2 управлінню (з дислокацією в м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях забезпечити виконання заходів Програми.

3.Інформацію про хід виконання Програми «Протидія тероризму - 2018» заслухати за підсумками року.

4.Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань регламенту, депутатської етики, правової та регуляторної політики, впровадження реформ, правопорядку, захисту прав громадян, роботі з громадськими об’єднаннями (Шанін).

Міський голова                                                                     А.Ю.Сілич

                                                                                                      ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від   .08.2018 №

Програма «Протидія тероризму - 2018»

 

1. Загальна частина

Заходи з протидії тероризму на 2018 рік (далі – Заходи) розроблені відповідно до Конституції України, Законів України „Про Службу безпеки України”, „Про боротьбу з тероризмом”, указів Президента України від 11.12.1998 року № 1343/98 „Про Антитерористичний центр України”, від 14.04.1999 року № 379/99 „Про положення про Антитерористичний центр та його координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України”, постанов Кабінету Міністрів України від 12.05.2004 року № 611-11 „Про затвердження Положення про оперативний штаб з управління антитерористичною операцією”, від 18.02.2016р. № 92 «Положення про єдину державну систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України.

Тероризм - це суспільно небезпечна діяльність, яка полягає у свідомому, цілеспрямованому застосуванні насильства шляхом захоплення заручників, підпалів, убивств, тортур, залякування населення та органів влади або вчинення інших посягань на життя чи здоров’я ні в чому не винних людей або погрози вчинення злочинних дій з метою досягнення злочинних цілей.

Головною метою боротьби з тероризмом є захист особи, держави і суспільства від терористичних проявів, виявлення та усунення причин і умов, які їх породжують.

Державні органи, органи місцевого самоврядування, об’єднання громадян, організації, їх посадові особи зобов’язані сприяти органам, які здійснюють боротьбу з тероризмом, повідомляти дані, що стали їм відомі, щодо терористичної діяльності або будь-яких інших обставин, інформація про які може сприяти запобіганню, виявленню і припиненню терористичної діяльності, а також мінімізації її наслідків.

Сьогодні тероризм – це реальна загроза будь-якій державі і рівень його суспільної небезпеки постійно зростає. Терористичні формування спрямовують свої зусилля на встановлення контролю за частинами державних територій, формування паралельних псевдодержавних органів влади, заволодіння зброєю масового ураження, встановлення співпраці із наркоділками, незаконними продавцями зброї, організованими злочинними угрупованнями.

Оперативна обстановка в районі за лінією боротьби з тероризмом на сьогодні залишається напруженою.

На ситуацію у вказаній сфері упродовж 2017 року найбільш суттєво впливали такі чинники:

- військова агресія РФ, що призвела до інспірування екстремістських та сепаратистських проявів в регіоні, діяльності незаконних воєнізованих формувань (НВФ), у т.ч. з використанням важкої артилерії, систем залпового вогню тощо, що призводить до жертв серед місцевого населення та українських військових;

- активізація протиправної діяльності представників терористичної організації т.зв. «ДНР», у першу чергу дії диверсійно-розвідувальних груп, корегувальників вогню, інформаторів НВФ про дислокацію і переміщення військовослужбовців та техніки ЗСУ;

- одержання терористами «ДНР» контролю над значною ділянкою кордону з РФ, внаслідок чого з РФ безперешкодно потрапляють озброєні найманці та кадрові військові РФ, важке озброєння та бронетехніка;

- інспірування екстремістських та сепаратистських проявів в регіоні радикально налаштованими особами, контрольованими російською стороною, що дестабілізує ситуацію в регіоні та, як наслідок, призводить до виникнення джерел соціальної напруги серед населення;

- заборона терористами «ДНР» ретрансляції українських каналів на захоплених територіях та активне використання РФ підконтрольних телеканалів («Лайфньюз», «Россия 1», ОРТ тощо) для підготовки неправдивих сюжетів щодо дійсної ситуації у Східній Україні, внаслідок чого населення окупованих територій позбавлене можливості одержувати об’єктивну інформацію щодо розвитку суспільно-політичної ситуації в країни та світі;

-       проведення на територіях Луганської та Донецької областей антитерористичної операції (АТО) потенційно може спричинити потрапляння у незаконний обіг вогнепальної зброї, вибухових речовин та боєприпасів;

В місті функціонують ряд потенційно небезпечних об’єктів.

Вчинення терористичного акту на будь-якому із вказаних вище об’єктів може спричинити виникнення некерованих надзвичайних подій, аж до техногенної катастрофи загальнодержавного масштабу.

Зазначені проблеми вимагають необхідності формування нових підходів до виконання заходів щодо запобігання, реагування і припинення можливих терористичних актів та мінімізації їх наслідків.

2. Мета заходів

Метою заходів є визначення превентивних заходів, спрямованих на посилення захисту життя і здоров’я людей, громадської безпеки, охорони особливо важливих об'єктів та недопущення проявів тероризму в регіоні. Виконавцем Програми є Волноваське МРВ 2 управління (з дислокацією в м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях

3. Шляхи вирішення проблеми протидії тероризму

в області

  1. 1)                Підвищення рівня готовності сил і засобів, які залучаються регіональною координаційною групою Антитерористичного центру при Управлінні Служби безпеки України в Донецькій області до антитерористичних заходів, забезпечення готовності до їх швидкого застосування;
  2. 2)                Виявлення та усунення причин і умов, що можуть сприяти кризовим, терористичним чи екстремістським проявам, унеможливлення вчинення терористичних актів;
  3. 3)                Удосконалення координації здійснюваних регіональними органами суб’єктів боротьби з тероризмом та місцевими органами виконавчої влади заходів щодо запобігання, реагування і припинення терористичних актів та злочинів терористичної спрямованості, а також попереджувальних, режимних, організаційних, виховних та інших заходів;
  4. 4)                Забезпечення надійного захисту техногенно-небезпечних об'єктів, органів державної влади та місць масового перебування людей;
  5. 5)                Підвищення належного рівня матеріально-технічного забезпечення регіональних сил і засобів протидії тероризму.

4. Заходи реалізації

  1. 1)           У процесі здійснення оперативно-службової діяльності забезпечити здобуття та системний аналіз інформації, на основі якої готувати прогнозний моніторинг обстановки по лінії протидії тероризму на території м.Вугледара Донецькій області. З урахуванням особливостей і гостроти викритих негативних процесів, підготовлені матеріали у вигляді інформаційних документів направляти до місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування для вироблення і прийняття адекватних управлінських рішень і вжиття спільних заходів щодо їх локалізації.
  2. 2)           Забезпечити надійне функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків, механізмів цілодобового обміну інформацією чергових служб регіональних підрозділів суб’єктів боротьби з тероризмом з органами місцевої влади, своєчасне надходження інформації щодо:

-       загроз та вчинення терактів, злочинів терористичної спрямованості (або надзвичайних подій на об’єктах можливих терористичних спрямувань);

-       заволодіння чи виникнення загрози заволодіння терористичними групами (терористичними організаціями) зброєю, вибуховими речовинами, іншими засобами масового ураження;

-       перетинання державного кордону України, а також лінії розмежування з тимчасово окупованими територіями громадянами України, іноземцями та особами без громадянства з метою вчинення терористичних актів;

-       виявлених у пасажирів проїзних документів, що дають право на проїзд у транспортних засобах міжміського та міжнародного сполучення, а також перепусток для перетинання встановлених контрольних пунктів в’їзду-виїзду з ознаками підроблення;

-       використання чи загрози використання терористами, терористичними групами чи терористичними організаціями засобів зв'язку та комунікаційних технологій.

У разі отримання таких відомостей, вживати невідкладних заходів щодо їх локалізації, негайно здійснювати обмін інформацією між черговими службами для відповідного реагування та подальшої доповіді до Штабу Антитерористичного центру при СБ України.

  1. 3)           У межах наданих повноважень здійснювати систематичний аналіз отриманої інформації з проблем тероризму, організованої злочинної діяльності насильницької спрямованості, нелегальної міграції, захисту техногенно-небезпечних об’єктів, на підставі якого визначати передумови до загострення ситуації в регіоні і вносити зміни у відповідні спільні плани. 3 метою попередження проявів терористичного характеру, забезпечення безпеки населення регіону продовжити регулярне проведення заходів з протидії незаконному обігу зброї, вибухових речовин та незаконній міграції.
  2. 4)           Проводити перевірки систем і режимів охорони об’єктів національної транспортної системи у регіоні на предмет оцінки їх достатності і технічного оснащення засобами пасивної безпеки. Уточнювати пам’ятки (інструкції) першочергових дій персоналу підприємств, установ та організацій (незалежно від форми власності) у разі отримання інформації про вчинення (загрозу вчинення) діяння з ознаками терористичного акту, в першу чергу об’єктів підвищеного ризику та життєзабезпечення, що є найбільш уразливими у терористичному відношенні, скоригувати плани дій щодо порядку евакуації людей на випадок виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних із вчиненням терористичних актів.
  3. 5)           З метою профілактики правопорушень у сфері протидії тероризму, підготовки населення до дій в умовах загрози вчинення терористичного акту, з використанням регіональних засобів масової інформації, продовжити практику регулярного доведення до населення області відомостей про факти викритої злочинної діяльності терористичної спрямованості, проведення роз’яснювальної роботи стосовно її наслідків, про стан злочинності і заходи, які вживаються щодо зниження її рівня, а також про заходи, які проводяться регіональною координаційною групою Антитерористичного центру, роз’яснення положень нормативних актів, що регламентують вказану сферу діяльності.
  4. 6)           З метою забезпечення оперативних заходів та належної взаємодії суб’єктів боротьби з тероризмом регіону, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, забезпечувати умови проведення антитерористичних операцій на об’єктах, що належать до сфери їх управління, надавати відповідним підрозділам під час проведення таких операцій матеріально-технічні та фінансові засоби, засоби транспорту і зв’язку, медичне обладнання і медикаменти, інші засоби, а також інформацію, необхідну для виконання завдань щодо боротьби з тероризмом.
  5. 7)           У межах наданих повноважень здійснювати систематичний аналіз отриманої інформації з проблем кіберзлочинності та використання електронних мереж для вчинення злочинних проявів та терористичних актів, вживати заходів з метою запобігання завдання шкоди інтересам держави та територіальної громади Донецької області шляхом вчинення злочинних дій з використанням електронних мереж, в тому числі кібернетичних атак.
  6. 8)           З метою створення необхідних умов для ефективної підготовки сил та засобів регіональної координаційної групи Антитерористичного центру до якісного виконання завдань по нейтралізації терористів та звільненню заручників у рамках проведення антитерористичної операції, здійснити заходи щодо забезпечення:

-       автотранспортними засобами спеціального призначення;

-       паливно – мастильними матеріалами.

5. Напрями реалізації Програми

         Заходи реалізуються регіональними органами суб’єктів боротьби з тероризмом у межах своїх повноважень за підтримкою органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, на яких існує небезпека вчинення злочинних діянь, здійснюваних з терористичною метою.

 

6. Фінансування Програми

Обстановка за лінією протидії тероризму свідчить про необхідність більш якісного матеріально-технічного забезпечення суб’єктів координаційної групи Антитерористичного центру при Управлінні в умовах проведення АТО на території області.

         Фінансування визначених заходів проводиться за рахунок коштів державного, обласного (у порядку дії ст. 85 Бюджетного Кодексу України), інших місцевих бюджетів, власників об’єктів можливих терористичних посягань та інших джерел, не заборонених законодавством України.

           Необхідне фінансування у сумі 450 000 (чотириста п’ятдесят) тисяч гривень на капітальні видатки.

7. Очікувані результати реалізації заходів

Виконання комплексу заходів забезпечить реалізацію державної політики у сфері протидії тероризму на регіональному рівні, вдосконалення функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків.

У результаті виконання заходів буде забезпечено:

-           реалізацію державної політики у сфері протидії тероризму на регіональному рівні, вдосконалення функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання, виявлення, реагування і припинення терористичних актів на території області та мінімізації їх наслідків;

-           покращення взаємодії регіональної координаційної групи Антитерористичного центру з місцевими органами виконавчої влади та адміністрацією об’єктів ймовірних терористичних спрямувань, всебічне задіяння в антитерористичних заходах можливостей підприємств, установ і організацій;

-           подальше вдосконалення інформаційної взаємодії, міжвідомчої професійної підготовки особового складу, більш якісне матеріально-технічне забезпечення сил і засобів регіональних структур в умовах проведення антитерористичних заходів на території області.

Секретар міської ради                                                                 В.В.Іваницький

Програма «Протидія тероризму - 2018» підготовлена юридичним відділом спільно з Волноваським МРВ 2 управлінням(з дислокацією в м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях

Начальник юридичного відділу                                                  Н.В.Пісклова

Нещодавно розміщене